История образования органов Федерального казначейства на территории Костромской области

                                                          
Михаил Михайлович Ложников                             Первый руководитель Цветков Владимир Иванович - 
                                                                                              руководил Управлением с 1993 по 2003 год.

 Возрождение и становление Казначейства России проходило не просто. Развитие рыночных отношений в российской экономике в начале 90-х годов не могло не привести к кардинальному реформированию всей финансовой системы страны, в том числе и ее бюджетного устройства. В 1991 году Российская Федерация обретает независимость. В стране начинаются политические и экономические реформы. В создавшемся хаосе правительство очень быстро теряет рычаги управления экономикой страны и ее бюджетной сферой. Существовавшие в то время налоговые органы и Центральный банк РСФСР не справляются со сложившейся ситуацией.

Отсутствие точной оперативной информации о поступлениях в бюджеты, задержки бюджетного финансирования, ослабление учета и контроля за расходованием бюджетных средств, отсутствие достоверной информации об остатках средств на счетах бюджетных учреждений в коммерческих банках, отсутствие достоверной и полной отчетности, невозможность составления прогнозов развития финансовой ситуации, повсеместное нецелевое использование средств, подверженность бюджетных средств рискам, связанным с несостоятельностью и банкротством коммерческих банков — это лишь часть проблем, характеризовавших положение в бюджетном секторе экономики.

Действовавший механизм использования государственных финансов не был адаптирован к сложившейся экономической ситуации и не позволял оперативно маневрировать бюджетными средствами в условиях их жесточайшего дефицита. В тоже время вместо централизованного государственного бюджета создается бюджетная система, состоящих из равноправных элементов: федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Законодательное закрепление самостоятельности бюджетов административно-территориальных образований практически освободило местные финансовые органы от обязательного контроля за правильностью и целевым характером использования средств федерального бюджета. Все внимание финансовых органов было сосредоточено на работе с бюджетами регионов и местными бюджетами. Все это, безусловно, вызвало необходимость в создании отдельной финансовой структуры, способной одновременно исполнять и контролировать федеральный бюджет, а также обеспечивать прозрачность движения государственных средств.

На основе международного опыта и дореволюционной практики функционирования отечественной финансовой системы было принято практически безальтернативное решение об организации в составе Министерства финансов Российской Федерации системы органов Федерального казначейства и переходе на казначейскую систему исполнения федерального бюджета.

8 декабря 1992 года Президентом России был подписан Указ о создании органов Федерального казначейства, ставший началом современного этапа развития казначейской системы России. В работе вновь созданного финансового органа страны Указом президента были определены стратегические цели и задачи - это проведение государственной бюджетной политики, эффективное управление доходами и расходами в процессе исполнения бюджета Российской Федерации, повышение оперативности в финансировании государственных программ, усиление контроля за поступлением и целевым использованием государственных средств.

Для выполнения этих функций на территории Костромской области 14 апреля 1993 года было образовано Управление Федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Костромской области. Его руководителем был назначен Цветков Владимир Иванович.

Под его руководством и при непосредственном личном участии в городах и районах области создаются 26 отделений Федерального казначейства, укомплектованных квалифицированными кадрами (многие из которых работают и по сей день). За большой личный вклад в развитие системы территориальных органов Федерального казначейства Цветков Владимир Иванович был награжден юбилейной медалью «200 лет Министерству финансов Российской Федерации», Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации ему присвоено почетное звание «Заслуженный экономист Российской Федерации».

После его ухода на заслуженный отдых в 2003 году руководителем Управления Федерального казначейства по Костромской области стал Ложников Михаил Михайлович.

На начальном этапе становления территориальных органов Федерального казначейства основной их задачей была проверка банков на соблюдение теми сроков прохождения платежных документов налогоплательщиков по перечислению платежей в федеральный бюджет (с правом наложения штрафов в случае задержки) и своевременности зачисления средств федерального бюджета на счета получателей, их целевого использования на местах.

За минувшие годы функции Федерального казначейства существенно расширились от кассира до казначейского обслуживания и управления ликвидностью единого казначейского счета; от осуществления предварительного контроля до исполнения полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок; от внедрения электронного документооборота до выполнения функций оператора крупнейших государственных информационных систем.

Сегодня Федеральное казначейство представляет собой динамично развивающуюся систему, деятельность которой направлена на укрепление финансовой устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, повышение эффективности управления бюджетными расходами и обеспечение прозрачности общественных финансов.